四、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制
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富裕農(nóng)民，就要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。二〇一二年農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的收入比重已降到百分之二十六點(diǎn)六，農(nóng)業(yè)收入對(duì)不少農(nóng)戶而言正在變成“副業(yè)”。怎么做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有吸引力，確實(shí)是個(gè)大課題。農(nóng)業(yè)部調(diào)查表明，從我國(guó)資源稟賦和當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距看，一年兩熟地區(qū)戶均耕種五十至六十畝、一年一熟地區(qū)戶均耕種一百至一百二十畝，就有規(guī)模效益。這樣農(nóng)業(yè)就有了吸引力，愿意種地的青壯年就會(huì)多起來(lái)。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第95-96頁(yè)
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像家庭農(nóng)場(chǎng)這樣的新型主體，還有專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，要鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持，使之健康發(fā)展。為了解決部分農(nóng)民家庭因各種原因無(wú)人種地問(wèn)題，不少地方農(nóng)村采取了土地托管、代種代耕以及建立“土地銀行”等措施，保證了地有人種，這些辦法都值得總結(jié)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要加強(qiáng)信息溝通和服務(wù)，使耕種有困難的家庭能及時(shí)找到土地流轉(zhuǎn)出路，既避免耕地撂荒，還能獲得更多流轉(zhuǎn)收益。供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的生力軍，要積極創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用。
《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2013年12月23日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第96頁(yè)
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發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅(jiān)持規(guī)模適度，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展，確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo)，不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。
《深化農(nóng)村土地制度改革，既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題也要解決好農(nóng)民問(wèn)題》(2014年9月29日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第134-135頁(yè)
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要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化金融服務(wù)，提高精準(zhǔn)性和效能，著重向采用先進(jìn)適用技術(shù)和新型經(jīng)營(yíng)主體聚焦，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)效益補(bǔ)償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。
《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》(2014年12月9日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第138頁(yè)
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要注意完善土地承包法律法規(guī)、落實(shí)支持糧食生產(chǎn)政策、健全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，真正激發(fā)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的積極性。
《像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地》(2015年5月)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第161頁(yè)
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國(guó)家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)。
在吉林調(diào)研時(shí)的講話（2015年7月16日-18日）,《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月19日
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安徽是糧食生產(chǎn)大省，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實(shí)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。
在安徽調(diào)研時(shí)的講話（2016年4月24日-27日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月28日
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我多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定，農(nóng)民的土地不要隨便動(dòng)。農(nóng)民失去土地，如果在城鎮(zhèn)待不住，就容易引發(fā)大問(wèn)題。這在歷史上是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。這是大歷史，不是一時(shí)一刻可以看明白的。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有足夠的歷史耐心。要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。
《在農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話》(2016年4月25日)，習(xí)近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第200-201頁(yè)
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增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。要構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。促進(jìn)農(nóng)民增收，難點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。在政策上，既要考慮如何保證糧食產(chǎn)量，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。
