3月16日出版的第6期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》。
文章指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案，把任務(wù)落實(shí)下去。提產(chǎn)能關(guān)鍵還是抓耕地和種子兩個(gè)要害。
以下為內(nèi)容摘選：
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，總結(jié)今年“三農(nóng)”工作，研究部署明年工作，就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
黨的二十大閉幕后，我第一次外出考察去了陜西延安、河南安陽(yáng)看鄉(xiāng)村振興，一路思考在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這次會(huì)議我來(lái)講講，就是表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。下面，我就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
二、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事
無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。這一幕在古今中外反復(fù)上演。歷史上，齊國(guó)誘導(dǎo)魯國(guó)棄糧種桑，關(guān)鍵時(shí)候斷糧降服魯國(guó);越王勾踐把種子煮熟貢給吳國(guó)，趁其糧食絕收一舉滅吳。今年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球30多個(gè)國(guó)家限制糧食出口，部分國(guó)家因此社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭。只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。這些年，我們依靠自己的力量端穩(wěn)中國(guó)飯碗，14億多人吃飽吃好。現(xiàn)在，糧食需求剛性增長(zhǎng)，端牢飯碗的壓力大。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)。
提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤高平臺(tái)上，越往前走難度越大。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案，把任務(wù)落實(shí)下去。提產(chǎn)能關(guān)鍵還是抓耕地和種子兩個(gè)要害。要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。堅(jiān)持良田糧用大原則，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹(shù)苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植。治理“非糧化”政策性很強(qiáng)，要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)民增收的關(guān)系，留出一定過(guò)渡期，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，盡快提出落實(shí)辦法，該拿的錢(qián)要拿到位，建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)機(jī)制也要到位，確保建一塊成一塊。抓種子要選準(zhǔn)突破口，持續(xù)發(fā)力、協(xié)同攻關(guān)，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。生物育種是大方向，要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
確保糧食安全，不僅要著眼平時(shí)，還要提升應(yīng)急保供能力，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
農(nóng)民種糧能掙錢(qián)，糧食生產(chǎn)才有保障。要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。要出實(shí)招健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，探索產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法。既不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，也不能讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。
保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。當(dāng)前，食物采收、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)都有“跑冒滴漏”，情況還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，每年損失浪費(fèi)的食物超過(guò)22.7%，約9200億斤，若能挽回一半的損失，就夠1.9億人吃一年。消費(fèi)環(huán)節(jié)大有文章可做，不僅要制止“舌尖上的浪費(fèi)”，深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，還要提倡健康飲食。我國(guó)居民食用油和“紅肉”人均消費(fèi)量，分別超過(guò)膳食指南推薦標(biāo)準(zhǔn)約1倍和2倍。食物節(jié)約減損既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用，善莫大焉。要樹(shù)立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)越要抓得實(shí)。要持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化剛性約束，加大工作力度，不棄微末、不舍寸功，盡快取得更大成效。
2022年6月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察。這是8日上午，習(xí)近平在眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地考察，了解水稻試驗(yàn)育種和種植推廣情況。新華社記者 謝環(huán)馳/攝
解決吃飯問(wèn)題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開(kāi)，樹(shù)立大食物觀。“吃飯”不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚(yú)、菌菇筍等樣樣都是美食。耕地以外，我國(guó)還有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。要構(gòu)建多元化食物供給體系，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為，要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。
在保障糧食安全的同時(shí)，必須保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn)，抓好生豬和“菜籃子”工程。這些都作了部署，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
各級(jí)黨委和政府務(wù)必把糧食安全這一“國(guó)之大者”扛在肩頭。衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部得不得力、合不合格，可不僅僅看GDP、能不能抓上幾個(gè)項(xiàng)目，更主要看是否按照黨中央要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體，把糧食安全這類(lèi)黨中央交辦的大事要事辦好辦妥。糧食安全黨政同責(zé)要求很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核，督促各地真正把責(zé)任扛起來(lái)。
來(lái)源：《求是》2023/06
